重視家庭家教家風在基層社會治理中的作用體現了以人民為中心的時代要求

堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心與靈魂。它充分體現了人民的主體地位與作用,回答了發展的要義與目的,一切發展為了人民、一切發展依靠人民、一切發展成果由人民共享?;鶎由鐣卫淼母揪褪且屓嗣袢罕姽步?、共享、共發展,從而得到更多的獲得感和幸福感。人民群眾如何參與到基層社會治理中?通過什么機制激發人民群眾在基層社會治理中的主動性與創新精神?十九大報告明確提出,要發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用,重視家庭建設既符合中國歷史發展的內在邏輯,又蘊含了當代基層社會治理以人民為中心的新內涵。

一、我國古代重視家庭在國家治國中的作用

我國經歷了漫長的封建社會,經濟自給自足,生產生活方式主要是以家族為單位運行的,家庭在國家治國中占有十分重要的地位。古人認為,家是國的基礎,國是家的延伸,治國從治家開始,家治好了國就治好了。歷史上著名的史學家司馬光在《禮記 大學》中說:“所謂治國必先齊家者,其家不可教,而能教人者,無之。故君子不出家而成教于國?!痹谒磥?,沒有“齊家”就談不上“治國”,“齊家”是國家社會治理的根本??梢哉f,家國同構的理念在我國根深蒂固、深入人心,這不僅已經成為中華傳統文化的重要組成部分,而且也成為國家治理的一個重要特點。

家庭關系是社會關系構成的基礎。我國與西方國家有著不同的家庭關系,由此所構成的社會關系也不同,這就決定了我國的社會治理與西方有著很大的差別。費孝通在《鄉土中國》中提出,中國由親屬關系和地緣關系所決定的差等次序關系,造就了中國獨特的“差序格局”?!安钚蚋窬帧比缤耙粔K石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出去的波紋”,每個人都會受到波紋的影響,正所謂“一人得道,雞犬升天”,一人犯罪則要“株連九族”。在中國的鄉土社會中,家并沒有嚴格的團體界限,可以擴大成為氏族和部落,其功能不只是為了生育,而賦有政治、經濟、宗教等更復雜的功能。而西方社會是有如捆柴的“團體格局”,每個家庭相互獨立、相互平行,家庭關系與社會關系是截然分開的,相互之間不會存在太多的牽連。他們的家庭是團體性的社群,團體之間界限分明,各自關系松散,這個社群能經營的事務也很少,主要是生兒育女。費孝通深刻分析了中西方家庭與社會關系的不同,揭示了中國家庭關系在社會關系中的地位與作用,讓我們進一步認識到,中國的社會治理起點在“波紋”的中心,也就是家庭。而西方的社會治理采取的是城邦治理,公民屬于城邦,國家是通過城邦來組織公民參與社會治理的,而不是通過家庭。

家庭教化是社會教化的起點。我們都知道世界四大文明古國,只有中華文明的根脈一直延續至今,究其原因,家庭作為傳承的載體發揮了不可估量的作用。梳理一下中華民族傳統文化的傳承,不難發現,家庭是其傳播的起點和重要的實施場所。古人所推崇的“三綱五?!?,將夫妻關系、父子關系與君臣關系并列,通過規范家庭關系達到社會和諧與治理的目的,社會教化首先是從家庭開始的。由此呈現出我國自古就有的“家訓家規”這道獨特的風景線,家訓表達了一個家庭的基本價值觀,家規制定了家庭關系與活動的具體規范。家訓家規是古代進行家庭教化的一種形式,通過對家庭的有序治理,達到“齊家”的目的,從而實現“治國”和“平天下”。有形的家訓家規與無形的家風構成了傳統的家文化,家文化深入到每個家庭及其成員,這種文化扎根于民眾,具有極強的普及性與生命力,久而久之就轉化為民族精神的基因,構筑起國家治理的文化基礎。

二、新時代家庭家教家風在基層社會治理中的新內涵和新特點

中華傳統文化是中華民族的根和魂。中國現代化的發展是建筑在認識傳統文化、尊重和發展傳統文化的基礎上。中國的基層社會治理必須重視家庭建設的作用,重視家文化淵源流長的影響。當然,我國新時代的家庭觀與古代有著天壤之別,其本質是建筑在以人民為中心的基礎上的。

當代重視發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用,不僅是對傳統文化的繼承,更是賦予其許多新的內涵。首先,把家庭的社會教化功能擴展到基層社會治理中。我國古代的家庭教化是按照統治者的要求實施禮教,培養適應社會的人,家庭是統治、奴役人思想的重要場所。新時代重視家庭家教家風,是將家庭建設納入到基層社會治理中,發揮家庭在社會治理中的作用,充分展現了人民當家做主的思想,這既符合中國傳統家國同構的理念,又在家與國之間搭建了一座橋梁——基層社會治理,使家國同構在制度上得以保證。其次,把家庭成員作為國家治理的被動接受者擴展為基層社會治理的主動參與者。古代家庭成員要嚴格遵循統治者的綱常禮教,等級觀念、歧視觀念、不平等觀念充斥其中,人是被放在由統治階級確定好的秩序與框架中。經過幾代人的不懈努力,特別是新中國成立后,我國構建了新型的家庭關系,夫妻平等、父子平等,家庭不再是束縛人們的枷鎖。十八大以來,習近平總書記高度重視家庭建設,多次提出要注重家庭家教家風,十九大報告又強調了家庭家教家風在基層社會治理中的作用,賦予了家庭建設的新內涵。家庭作為基層社會治理的基本單位,不是被動的接受者,而是重要參與者和推動者。自治是基層社會治理的重要途徑和最終目的,家庭成員是基層社會自治的主體。聽取家庭建議,汲取家庭智慧是基層社會治理的關鍵。再次,把家庭相對封閉的模式擴展為更加開放的模式。傳統的家庭是比較封閉的,古代的婦女更是“大門不出,二門不入”,三綱五常嚴格的等級觀念,壓抑了人性,泯滅了人的創造力?,F代社會,家庭結構也發生很大變化,幾代同堂減少,核心家庭越來越多,雖然家庭與社會對接越來越多,家庭的許多功能被社會代替,但是城市中家庭之間的來往越來越少,有的孤寡老人去世多日,鄰居也不知道,家庭越來越封閉。把家庭建設納入到基層社會治理,可以增進家庭之間的交往,鄰里互助,增進和諧。

重視家庭家教家風在基層社會治理中的作用,充分體現了新時代社會治理的新特點:第一,體現了以人民為中心的立場和觀點。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義人民觀強調,讓勞動階級獲得自由、發展和解放。以人民為中心就是要一切為了人民、一切依靠人民。習近平總書記在上??疾鞎r指出的,“城市是人民的城市,人民城市為人民?!被鶎由鐣卫淼淖罱K目的是提高人民的生活水平,給人民更富裕更充分的生活,給人民更安定更美好的生活環境。家庭是基層治理的神經末梢,基層治理者通過家庭可以把治理觸角直間插到老百姓中,真實地了解并解決老百姓的所想所需所急所盼,實現為人民服務的宗旨。第二,體現了重視傳統文化、重視歷史的唯物主義觀。中國傳統文化歷來重視家庭和家庭建設。至今“家庭觀強”都是很多中國人的特點。這就告訴我們,中國的社會治理不能盲目地學習西方,必須尊重自己的傳統和文化,否則就會水土不服,失去可行性。我們要堅定“四個自信”,走出一條適合中國國情與發展的中國道路。第三,體現了國家社會治理下移,力戒官僚主義和形式主義的決心。將家庭建設納入基層治理體系之中,意味著管理重心的下沉。在這次抗疫中社區發揮了巨大的作用,當然我們也看到一些社區不堪重負,許多干部倒在抗疫一線,社區力量嚴重不足,各地緊急調動機關干部下沉。由此可見,我們的治理體系“頭重腳輕”,基層力量過于薄弱。政府職能要進一步調整。政府不是無限責任政府,必須剝離不該承擔的責任,輕裝上陣。新時代要建立小政府大社會的社會治理體系,要痛下決心改變機關作風、官僚作風,精兵減政,把工作重心徹底轉移到基層。在基層中發現問題,解決問題;在基層中凝聚智慧,尋找行之有效的辦法;在基層中明確目標,解老百姓所盼。從家庭入手是基層社會治理的創新之舉,可以把更多的治理力量放在社區,放在社區中的基本單位——家庭。

三、重視家庭建設,構建以人民為中心的基層社會治理機制

黨領導下的自治、法治、德治是提升基層社會治理水平的有效途徑,政府治理、社會調節、居民自治是基層社會治理的有效手段。發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用是完善居民自治的制度化渠道,它體現了以人民為中心的思想,是新時代基層社會治理的制度化安排和機制創新。堅持以人民為中心的發展思想,既是基層社會治理的目標,也是做好各項工作的使命。

第一,構建基層社會治理的新版圖?;鶎由鐣卫聿皇钦闹卫?,而是政府、社會、居民共同參與的治理,基層社會治理不能僅停留在社區環境安全和事務性處理上,應該進一步下沉到家庭,通過家庭建設提升基層社會治理的能力與水平。從組織機構上要加大婦聯組織的力量,把婦聯組織直接建到社區、建到居民的家門口,在鄉鎮街道婦聯組織下可以設置一些婦女互助組、姐妹自助組,組員可以自愿組成,她們可以是熱愛公益活動的志愿者,可以是有共同目標的志同道合者,可以是有相同困難或困惑的同命相連者。從政府的工作職能上看,千萬不要小看了家庭建設在基層社會治理中的作用,要把家庭建設當作基層政府的重要工作,納入到工作計劃和整體工作部署之中。

第二,以家庭服務機制促進基層社會治理機制的建立。隨著人們生活方式的改變和生活節奏的加快,留給家庭的時間越來越少,這就造成照顧家庭、陪伴老人、教育孩子等方面越來越多的問題。沒有時間照顧家庭已經成為現代雙職工家庭的一大痛點。這個問題已經從家庭問題轉變成社會問題?;鶎由鐣卫響摪褳榧彝ヅ艖n解難作為工作的重要內容,積極探索建立社區養老機制、社區家政服務機制、社區家教指導機制,讓居民不出社區就能解決家庭問題?;鶎由鐣卫淼闹攸c不是“管理”,而是“服務”。家庭服務機制建立起來了,家庭工作機制就建立起來了,家庭建設在基層社會治理中的作用也就得到發揮了。

第三,建立激發家庭主動作為的激勵機制。建立家庭積分制,以積分激勵家庭參與社區活動的積極性;打通“家庭人”與“單位人”的通道,將個人在社區、家庭中的表現進行記錄,參照誠信記錄的辦法,選取幾個指標通過網絡進行記錄,向社會公開,工作單位可作為參考;與政治待遇和榮譽掛鉤,在家庭工作方面突出的基層工作者,可以推舉為各級人民代表,或各級婦聯執委,加大對社區基層工作者的表彰,鼓勵他們深入到居民中、深入到老百姓的家庭中。每個家庭成員都不是社區建設的旁觀者和評論家,都應該以主人翁的姿態加入其中,在共建中實現共享。

以人民為中心是新時代基層社會治理的核心,發揮家庭家教家風在基層治理中的作用就是把基層社會治理放到社會的基本細胞家庭上,這是堅持以人民為中心的具體體現和實踐。

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